2009年甘井子区教育督导报告
2009年，甘井子区教育工作继续以《关于全面推进素质教育，实现区域教育现代化的决定》（甘委发〔2000〕5号）为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，不断改革创新；统筹兼顾，促进规范公平；强化管理，全面提高质量，高起点推进区域教育科学发展、和谐发展和领先发展。
干部教师队伍建设进一步加强。年内，调整交流18名校级干部；继续实施北师大专家“一对二”导师制培养工程，对8名校长进行培训；继续推进名校长领衔带教工程，对12名骨干校长进行重点培养；选派具有发展潜质的16名中小学干部到区教师进修学校挂职锻炼；分层次对校级干部和后备干部开展区情、财务管理和组织执行力等专题培训，提升了干部的综合素质。严把教师入口，高标准公开招聘教师50人，交流教师198人，促进了区域内教师的相对均衡；选定50名学科首席教师，成立了“名师工作室”，中国教育学会骨干教师培训甘井子基地挂牌，正式启动了名师带教工程；以“教师素质提高年”为契机，广泛开展向杨爱军同志学习和师德百日大讨论活动，评选并表奖全国优秀教师1人，省、市、区优秀教师602人，市“仁爱之师”1人，第二批区“仁爱之师”10人，教书育人贡献奖3351个；通过典型带动和规范管理，实施骨干教师疗养和教师体检工程等措施，不断提高全体教师的职业道德水平，提升广大教师的幸福指数。
义务教育质量进一步提升。坚持育人为本、德育为先的工作原则，把促进学生成长作为教育的出发点和落脚点，通过挂职体验、召开现场会、经验交流等方式提升德育管理者的素质；以课堂教学为主渠道，以“社区实践学分制”等为载体，广泛开展“广树小榜样”和“青春自护课堂”等实践体验教育活动，推进了“三结合”教育向纵深发展，深化了对学生的养成性教育；大力开发德育校本课程，建设校园环境艺术化，营造了区域德育整体推进的氛围。进一步完善和加强教学常规管理，以课题研究为牵动，注重提升课堂教学的有效性；以金二小学、周水子小学等典校开放、校际联动、教学经验交流为手段，逐步提高各校教学指导能力；2009年，全区中考各项指标是全市提升幅度最大的两个区之一。全区共有15 所中小学校，630 人参加国家教育部组织的中小学生学业质量监测，客观地反映了全区中小学生综合素质，得到国家视导员和省教育厅的高度评价。进一步完善中心型素质教育基地功能，编制完成了甘井子区中小学生素质教育实践基地学生活动手册15种，区域素质教育基地课程体系已形成；区政府投资111万元在区中小学生国防教育中心增设地震模拟演示系统，与区交警大队联合建立中小学生交通安全教育基地；设立专项经费50万元，依托学校特色项目，组建了7个区级中小学生声乐、舞蹈社团和1个科技活动社团，以上举措使全区素质教育的层次和水平达到了新的高度。坚持健康第一的思想，认真落实两个《条例》，广泛开展“学生阳光体育运动”，切实保障“每天活动一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”理念的有效落实，全区中小学生体质健康达标率为97.5%，学生体质不断增强，在市级各类体育比赛中屡获佳绩。红旗中心小学获得第14届中小学生篮球赛小学组冠军；博伦中学、66中学分获大连市健美操大赛团体冠亚军，泡崖小学、美林小学分获小学团体组冠亚军；新甘井子小学获得“市长杯”足球锦标赛小学组亚军。
教育惠民政策进一步落实。区政府为77,744名学生减免杂费1490万元，为675名家庭困难学生提供“一免一补”资金44.6万元。落实农村两免政策资金101万元。为全区295名特困高中学生提供助学金29.5万元，为49名高中毕业生提供寒窗基金4.9万元。出资68.3万元为全区学生实施免费体检。区街两级政府投入129.1万元，为88所学校配备温开水直饮机，解决了全区中小学生在校期间健康、免费饮水问题。
办学条件进一步改善。全年学校建设累计投资1.83亿元，开工在建矿北棚户区配套小学、松江路小学、泡崖经济适用房配套小学、77中学分部等4所学校，第五郡中学、盛欣小学、双台沟小学等3所学校主体竣工，实验小学、郭家街小学已于9月1日投入使用。投资1782.5万元，完成19所中小学校、14.6万平方米的塑胶操场改造。投入1209.76万元，新增多媒体教室881个，实现了现代化教学设施配置的高位均衡。
学前教育工作进一步突破。为落实市政府教育工作考核目标要求，对红旗幼儿园、营城子中心幼儿园和中革幼儿园实行改制并整修，新增公办园幼儿1053人，公办园幼儿在园比例由2.8%提高到8.2%；为落实新年议教会《关于进一步加强学前教育工作的意见》（甘委发〔2009〕1号）要求,区政府召开学前教育工作联席会议，制定小区配套幼儿园回收标准，向24个开发商送达关于小区配套幼儿园回收工作的函，为小区配套幼儿园顺利回收做好了前期准备工作；通过各种培训、现场考察、专题研究、教学竞赛、表彰激励等措施进一步提升园长和教师的素质；全年取缔无证托幼园所18个，有效地维护了学前教育的办学秩序；亿达幼儿园被评为“大连市示范幼儿园”。
社区教育工作进一步深化。以特色课程建设为载体，全国社区教育示范区成果进一步巩固。成功举办第五届社区学习节；年内，全区152个社区学校，聘请了167位志愿者担任社区教育讲师；开发社区教育课程610门，初步形成了丰富多彩的、居民喜闻乐见的社区教育课程体系；在社区教育特色课程评比中，甘井子区21门课程获省级特色课程、18门课程获国家级特色课程，居全国首位；中国社区教育协会会长陈乃林视察我区社区教育时认为甘井子区社区教育课程化发展代表了目前全国社区教育的顶尖水平。
安全稳定工作进一步推进。通过健全组织、完善制度、明确责任、部门联动、强化落实等举措，提高了全区各中小学校的安全自觉防范意识；通过宣传培训、应急演练、检查评估等方法，提高了全区各中小学校安全防患的工作能力；通过加大对甲型H1N1流感和手足口病的监管力度，杜绝疫情蔓延，为师生提供安全稳定的学习环境；投资255.79万元对142个校舍进行抗震安全鉴定和维修加固，保障了校舍安全。
2009 年，甘井子区被确定为辽宁省首批义务教育均衡发展试验区；区教育局荣获辽宁省艺术教育示范区、未成年人思想道德建设先进单位、预防青少年违法犯罪先进工作区、为了明天工程示范区；大连市民主管理先进集体、道路交通安全管理先进集体等荣誉称号；在市政府教育工作考核中以得分率98.63%的成绩居市内四区第一名，被评为大连市教育工作先进单位；关翠贞校长被评为辽宁省“华育”十佳校长；《人民教育》、《辽宁教育》等刊物均以《跃上葱茏四百旋》为题，长篇报道甘井子区区域教育现代化工程纪实，书写了全面推进素质教育，实现区域教育现代化十年来的精彩华章。
一、 基本情况
㈠ 自然情况①
⒈ 幼儿教育
教育部门办园3所，班级26个，离园122人，入园208人，在园911人。
⒉ 小学教育
小学65所，班级1209个，毕业8747人，招生7520人，在校生52656人。
⒊ 初中教育
初中19所，班级457个，毕业6271人，招生7789人，在校生20946人。
⒋ 普通高(完)中教育
高中2所，班级53个，毕业823人，招生937人，在校生2586人。完中2所，初中班级47个，毕业598人，招生852人，在校生2139人；高中班级29个，毕业510人，招生477人，在校生1369人。
⒌ 特殊教育
学校1所，班级12个，毕业24人，招生9人，在校生181人。
㈡ 师资队伍②
⒈ 局直属幼儿园
教职工总数104人，其中专任教师47人，比例45.19%。专科及专科以上学历44人，占专任教师总数93.62%。高级职称12人，占11.54%；中级职称55人，占52.88%；初级职称2人，占1.92%。
⒉ 小学
教职工总数2797人，其中专任教师2477人，比例88.56%。专科及专科以上学历2418人，占专任教师总数97.62%。高级职称128人，占4.58%；中级职称2523人，占90.20%；初级职称32人，占1.14%。
⒊ 初中
教职工总数1801人，其中专任教师1552人，比例86.17%。本科及本科以上学历1455人，占专任教师总数93.75%。高级职称949人，占52.69%；中级职称546人，占30.32%；初级职称264人，占14.66%。
⒋ 普通高中
教职工总数192人，其中专任教师179人，比例93.23%。本科及本科以上学历178人，占专任教师总数99.44%。高级职称 75人，占39.06%；中级职称70人，占36.46%；初级职称26人，占13.54%。
㈢ 教育投入
财政性教育经费79,737万元，占GDP比例1.79%；财政预算内教育经费支出77,062万元，占财政支出比例的25.57%。
本年度预算内教育经费77,062万元，比上年度增长20,986万元，增长比例37.42%。小学本年度生均预算内教育事业费 6192元，比上年度增长2209元，增长比例55.46%；生均预算内公用经费2885元，比上年度增长1960元，增长比例211.89%。初中本年度生均预算内教育事业费11,317元，比上年度增长 4005元，增长比例54.77%；生均预算内公用经费5416元，比上年度增长3230元，增长比例147.75%。
二、 教育督导
㈠ 综合督导
2008—2009学年度是对中小学校第三轮教育质量综合督导评估的最后一年，也是全面推进素质教育，实现区域教育现代化十年规划收官前的关键之年。为此，区政府督学室紧紧围绕区委、区政府教育发展的核心工作，秉承“理念先进、手段科学、注重实效、促进发展”的原则，采取加强薄弱环节和关键领域深入督导，点面结合，分层督导，重在指导的工作策略，重点推进各中小学校规范、均衡、特色发展，关注队伍素质的提升幅度，关注课堂教学效益，进一步提升区域教育现代化整体工作水平。
1．以前瞻的教育理论为引领,继续加大对学校工作“导”的力度。督导之前，全体督学通过学习、咨询和研讨，不断提升自我，增强自身指导能力；督导之中，结合学校工作现状，就素质教育、文化立校、特色发展等一系列教育现代化发展的关键要素、时代要求与学校各阶层管理人员进行碰撞、指导、交流，使之开阔视野，提升思维层次，站在大局、全域的角度夯实基础，创新工作。
2．以督导评估课堂教学、展示特色为重点，促进学校提高办学效益和自主发展。本学年度对曾获“示范学校”和本轮督导连续两年获得A级的学校采取自查自评、课堂开放、特色亮点展示、督学全方位现场诊断评估的形式，充分展示不同层次教师课堂教学水平和学校自主发展的工作成果，使得综合督导更加贴近学校教学、管理及发展的实际，极大地调动了学校工作的积极性、主动性；全体督学在肯定成绩的同时为学校指点迷津，并简要反馈，督出了信心，导出了干劲儿，加速了此类学校自主、内涵发展。
3. 根据不同单位性质和校际间存在的差异，实行分层督导，进一步增强综合督导的针对性和实效性。对5个局直单位、21所独立建制的村级小学，主要采取随机访谈与查阅资料相结合的形式，重点关注基础建设、过程管理，以导为主，提高管理层次；对未获
4. 加强信息技术管理与使用的专项督导，提升学校现代化教育整体水平。信息技术管理与应用的水平对一所学校现代教育内涵发展起着重要作用。区政府督学室本学年度综合督导选派专职督学，对学校微机备课室、电子阅览室、多功能室、学生微机室、信息资源库、“班班通”等设备设施的管理与使用开展专项督导，在督实、督细的基础上，突出重点，指导应用，以提高学校现代化办学水平。
5．加大对薄弱学校和村级小学的指导力度，促进区域教育均衡发展。由于学校规模、基础各异，办学水平不一，针对基础相对薄弱的学校，督导中主要采取个别指导与集体培训相结合，推介典型取经与总结提炼自身相呼应，点对点、面对面、反复切磋，具体帮带，跟踪服务，受到被督对象的普遍欢迎。
6. 扩大发展性评价的试点范围，为第四轮中小学校教育质量综合督导评估做好准备。新一轮综合督导将实行基础性评价与自主发展评估相结合的发展性评价，促进学校内涵发展、特色发展。为使此项工作开展得加科学高效，区政府督学室选取19中学、汇文中学、周水子小学、辛寨子中心小学等学校开展第二轮试点，听取学校对新一轮方案内容、督导方式方法的意见，进一步完善新方案指标体系，化繁为简，理清思路，在未来发展性评价的督导过程中，引领学校在“办学理念、队伍建设、教育教学、办学特色”等方面能有长足的发展。
2008—2009学年度参加教育质量综合督导评估的单位达92个，有级别资质的单位71个，经过科学评估，量化排序，评估出本学年度教育质量综合督导评估A级学校36所；B级学校28所；C级学校7所。根据《关于印发甘井子区中小学校局直事业单位第三轮教育质量综合督导评估办法的通知》（甘督学发〔2007〕2号）规定，评估出2006—2009学年度示范学校21所，规范化学校26所，标准化学校24所；突出进步学校10所；保留“示范学校”荣誉、不授牌的学校11所；免检学校1所。
㈡ 专项督导
为深入落实《关于对区市县政府和先导区管委会教育工作进行督导评估的通知》（大政教督〔2009〕3号）要求，高标准完成市政府对区政府教育工作考核任务，推进区域教育均衡、健康和持续发展，2009年区政府督学室对全区“学前教育、体育卫生工作、信息化建设与应用、教师进修学校达标、高中课程改革”等方面工作分项进行了专项督导。全区上下精诚合作，攻坚克难，工作落实“抓早”，工作措施“抓实”，工作标准“抓高”，工作思路“抓新”；档案管理“求精”，档案内容“求细”，档案包装“求美”，以分组总分第一名的成绩圆满完成市政府教育工作各项考核目标。《大连教育督导》（2009年第一期）专刊推广了甘井子区教育发展“领导重视，措施得力，科学部署，责任落实”等方面的经验和做法。
㈢ 督政工作
2009年继续加大对涉农地区的督政力度，以持续到位的投入为保障，确保辖区教育优质发展；以办学体制改革为契机，推进辖区教育均衡发展；以规范办园为依托，促进学前教育稳步发展；以保障民生为宗旨，助推辖区教育全面发展，督导街道政府持续投入5663.6万元，稳步推进区域教育现代化高位均衡发展。通过督政，促使涉农街道与教育行政部门携手抓队伍、重机制，为打造地区师德高尚、业务精良的干部教师队伍做出积极努力；抓管理、重改革，“两级办学两级管理”工作得到有序推进。2009年涉农街道投入852.45万元，用于“班班通”及计算机支持服务体系建设，信息化优质资源得到有力扩展。红旗街道、营城子街道、革镇堡街道所辖学校“班班通”比例达到100%，并得到较好运用。
2009年全区上下紧紧围绕“坚持社区教育和谐发展，创新社区教育培训载体，打造社区教育品牌”这一中心，深入贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强社区教育工作的意见》，目标明确，思路清晰，措施得力，社区教育异彩纷呈。辖区居民的综合素质和生活质量不断提升，圆满举办了第五届社区学习节，有力地巩固了“全国社区教育示范区”的工作成果；街道专干人手一台笔记本电脑，社区新配电脑14台、调拨可再利用电脑232台，大大提升了社区教育设备设施的现代化水平；实施的“课程开发战略，一街一品，一社一品，创办社区学习节”等举措已成为构建学习型社会，打造区域终身教育体系的有效载体。
三、分析与建议
在市委、市政府全域推进城市化战略的进程中，甘井子区国际化、现代化中心城区的功能定位，将对教育提出新的、更高的要求，教育自身如何以跨越式的发展，为区域经济、社会发展提供充足的必要的人力资源和智力保障，谋划好未来中长期教育发展规划、创建教育强区、巩固区域教育现代化的成果，可谓意义重大、任重道远。为此，我们必须保持清醒头脑，明确未来教育发展的思路，以提高自身素质为己任，以促进各级各类教育协调发展、内涵发展为根本，求真务实，勇于创新，遵循规律，不断提升区域教育的整体水平。
㈠ 统一思想，理清思路，提振士气，创新创优，为“十二五”教育发展奠好基，起好步。区委十届九次全会，已为区域经济、社会发展描绘出波澜壮阔的宏伟蓝图，教育如何与之适应并领先发展，不得不引起我们的深思。只有统一思想，与区委、区政府科教兴区的战略部署保持高度一致，认真总结过去十年教育发展历程中取得的经验成果，提振士气，认真分析研究、明确制定未来教育发展目标、工作思路，进一步增强责任感、紧迫感，不辱使命，用我们的智慧创新思维，创优工作，才能高标准要求，高起点起步，高质量运行，以教育自身的优质发展满足经济社会发展的要求。
㈡ 狠抓队伍，聚焦课堂，提升每位教育工作者的学习力和执行力。教育要发展，师德是前提，队伍是关键；质量要提升，效率是前提，课堂是关键。目前制约区域教育发展的主要问题，仍然是干部、教师队伍整体素质和师德建设问题，大面积提高教育质量的出路，仍然是千方百计打造高效课堂、提升师德水平，以教师整体素质的提升，现代化信息技术在课堂中的广泛运用来提高我们的办学效益。然而,要想达到以上效果，掌握前瞻的教育理论，运用科学的教育方法，开阔视野至关重要。学校应该成为信息知识更新最快，学习风气最浓，前沿改革信息最多的场所，时代要求我们必须把学习作为提升自我的第一要务，作为工作生活中的重要组成部分，只有形成“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习氛围，真正把学习作为一种需求，变成自觉行动，才能不断超越自我，事半功倍。对于区委、区政府既定的大政方针和教育行政业务部门工作计划中的各项要求，只有通过科学、具体可行的管理措施，认真执行落实到位，才能夯实基础，在实现区域教育跨越式发展的过程中产生质的飞跃。
㈢ 内涵发展，文化立校，以构建现代学校制度为引领，以特色建设为基础，占领素质教育新高地，整体提升区域教育办学品质。“十二五”期间，教育发展如何与区域经济、社会发展需求相适应，不断扩大优质教育资源，提升教育的核心竞争力，高位均衡、持续发展，需要我们冷静地思考并付诸于实践。只有每位教育工作者真正树立以人为本，为学生终身发展奠基的思想，内涵发展，文化立校，才能使我们的学校各具办学理念，自主特色发展，按照现代学校办学的要求和准则，走出一条适合自身特点和时代发展要求的办学之路。