为深入贯彻落实市政府对区政府年度教育工作考核目标要求，促进区域各类教育持续、协调、高位均衡发展，区政府督导室于5月31日——6月4日对辖区5个涉农街道新年议教会议题落实、教育工作计划运行、教育投入、社区教育、办学体制改革、安全管理、扶贫帮困等方面工作进行了督政。通过督政获悉，在全域城市化，现代化、国际化中心城区建设中，各涉农街道党工委、办事处始终遵循党和国家关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，秉承“经济发展，教育先行”的理念，以谋划“十二五”教育发展蓝图为契机，以市、区两级政府年度教育工作考核目标要求为指针，立足实际，统筹规划，求真务实，不断提升本地区教育发展内涵，为创建辽宁省教育强区蓄势待发。
一、工作特点
㈠ 以投入为保障，促辖区教育持续发展
百年大计，教育为本。各涉农街道始终把对教育的优先决策、优先投入、优先发展放在突出地位，结合自身实际加以落实。2010年，在落实新年议教会议题和市政府对区政府年度教育工作考核目标的过程中，计划抓“早”，过程抓“实”，标准抓“高”，认真履行管学治教的职责。年内拟投入5940.76万元，确保高质量完成市、区两级政府教育工作考核目标，促进辖区各类教育的持续发展。
红旗街道软硬并举，抓队伍促管理，每年定期召开两次教育工作研讨会，部署工作，交流经验。今年预计投入568万元，用于完成市政府对区政府考核指标，并深入完善“班班通”工程，进一步拓宽“班班通”服务于教学的使用渠道。
辛寨子街道在继承以往教育工作传统做法的基础上，将教育工作计划提交人大进行监督，使教育工作的落实情况纳入了法律监管的轨道。本年度，拟投入2714万元，用于调整中小学布局，打造各具办学特色的现代学校，以实现教育的跨越式发展。
大连湾街道把教育工作纳入到街道经济和社会总体工作计划之中，年内拟投入1318万元，用于教师队伍、信息技术建设及北海小学、大连湾小学、大房身小学的塑胶操场铺设等工作，进一步提升学校内涵，逐步改善学校育人环境。
营城子街道年内拟投入1006万元，用于教师培训、计算机维护、校舍建设等方面，并确保双台沟小学投入使用、前牧小学规划选址、学前教育基础性达标等工作指标的完成，为进一步提高地区教育品位做出积极的努力。
革镇堡街道在新城区规划、建设、发展中确保教育优先发展，以实事求是、求真务实的科学态度，在如期保质完成“班班通”工程的情况下，拟投资334.76万元，确保学校软件建设，促进区域教育稳步发展。
2010年涉农街道教育预投资金统计表
街道 | 社区教育 （万元） | 校园建设（万元） | 设备购置（万元） | 福利待遇（万元） | 其 他 （万元） | 合 计 （万元） |
红 旗 街 道 | 18 | 130 | 70 | 80 | 270 | 568 |
辛寨子 街 道 | 60 | 2071 | 143 | 150 | 290 | 2714 |
大连湾 街 道 | 15 | 708 | 102 | 140 | 353 | 1318 |
营城子 街 道 | 20 | 700 | 87 | 73 | 126 | 1006 |
革镇堡 街 道 | 35.9 | 105.9 | 55.06 | 51.2 | 86.7 | 334.76 |
总计 （万元） | 148.90 | 3714.90 | 457.06 | 494.20 | 1125.70 | 5940.76 |
㈡ 以体制、机制改革为突破，促辖区教育又好又快发展
现代化、国际化中心城区建设，不仅要求区域经济实现“一个领先、两个高于”的奋斗目标，而且要求作为智力支撑、人才保障的教育事业也必须保持领先发展、高位均衡发展。为此，各涉农街道能够立足实际，以促进教育公平为宗旨，以提高师资队伍素质为核心，以扩大教育惠民比例为出发点，大胆创新，激发活力，努力创设有利于辖区教育发展的体制、机制，促进辖区教育又好又快发展。
1.深化办学体制改革，推进教育均衡发展
办学体制改革是实现义务教育公平、均衡发展，缩小城乡学校办学差异的必由之路。经过七年的试点和推广，我区两级办学两级管理的办学体制改革工作对于各校师资水平和办学品位的提升均产生了积极的促进作用。目前，大连湾街道、红旗街道辖属的村级小学已完全实行独立建制；辛寨子街道、革镇堡街道、营城子街道辖属村级小学也完成了独立建制过渡期的各项准备工作，只待部分学校调整定位，独立建制申请批复后即可完全独立。
2.创新选人、用人机制，整体提升干部素质
区域教育的高位均衡发展，干部队伍是关键。各涉农街道以高度的责任感、使命感和危机感，积极谋划干部选人、用人机制，在第四轮校长岗位竞聘过程中，决心打破地域界限，鼓励现职校长和有潜质的后备干部积极参与竞聘；面向全区建立起开放、流动的人才培训、选拔机制，不断提升干部整体素质：选送辖区内干部到城市学校挂职锻炼，开阔眼界，提高能力；广泛吸纳城市学校优秀人才到涉农街道所属学校任职，引入先进的管理理念和管理手段，不断提高教育质量，促进地区教育健康、快速发展。
3.巩固学前教育工作成果，促进地区教育协调发展
按照《关于进一步加强学前教育工作的意见》（甘委发﹝2009﹞1号），各涉农街道政府进一步把学前教育作为提高地区人口素质、落实惠民政策的有效途径，不断完善公办幼儿园管理体制，大力推进学前教育。目前，红旗街道、革镇堡街道、营城子街道公办幼儿园运行态势良好，内部设施不断完善，日常管理逐步规范，办园质量有了新的提高。辛寨子街道、大连湾街道的公办幼儿园建设已在酝酿及筹划之中，年内将有新的突破。
㈢以社区教育为支撑，促辖区教育全面和谐发展
社区教育是提高辖区居民整体素质，提升地区文化品位、活跃地区文化生活的重要途径及有力支撑。各涉农街道以区第六届社区学习节为契机，倾力投入，打造高素质的社区教育专干及志愿者队伍，不断扩大高标准的社区教育阵地规模，开设具有本地特点的、有一定影响力的特色课程，全国社区教育示范区成果不断巩固。
1.专项投入力度大。本年度，5个涉农街道社区教育专项投入将达到148.9万元，较2009年增加32.9%。主要用于阵地建设、课程建设与培训、社区学习节等方面，以切实保障社区教育顺利开展。
2.阵地建设上水平。通过督政发现，涉农街道辖属51个社区教育阵地全部达标；辛寨子街道的由家村社区、营城子街道的营城子村文化艺术活动中心环境优雅、管理规范，为社区教育工作的深入开展提供了良好的工作环境，成为涉农地区社区教育阵地建设的典型。
3.课程建设有突破。本年度，全区社区教育工作以社区课程开发建设为核心，突出特色，最大限度地满足不同层次居民的学习需求。各涉农街道能够因人而异、因地制宜，挖掘开发并整理出法律法规、文化艺术、医疗保健、职业技能等方面课程供居民选择。红旗街道的“好妈妈课堂、丝网花制作、威风锣鼓、社区课堂DIY”等4门课程和辛寨子街道的“怎样学剪纸”等均被评为国家级特色课程，营城子街道的“民乐培训”被评为省级特色课程，有力地提升了区域特色课程建设的档次和水平。
㈣ 以人为本，创设有利于学生成长的良好环境
以人为本，关注学生健康成长是教育的出发点和落脚点，也是时代发展的必然。各涉农街道把为学生创设良好的成长环境作为管学治教的首要职责，在校园安全、控辍保学、扶贫帮困等方面，脚踏实地做了大量卓有成效的工作。
1.安全整治，力度空前
安全整治工作涉及到百姓安危、家庭幸福、社会稳定。为了确保校园安全，各涉农街道按照国家、省、市要求，不断加大校园及周边安全隐患排查力度，采取积极措施，建立岗位目标责任制，加强管理，成效显著。主管教育工作领导经常带领相关人员深入每所学校及周边进行拉网式排查，不定期抽查，针对发现的问题及时进行整改。各涉农街道还以投入为保障，安装视频监控系统，为每所学校增派保安人员，使孩子们能够在安全、文明、舒适的环境中健康成长。
2.控辍保学、青少年保护，坚持不懈
控辍保学、青少年保护工作关系到每个青少年成长和所在家庭的幸福；关系到辖区、社会的稳定和发展以及地区人口素质水平的提升，是一项长期、艰巨而复杂的工作。通过督政发现，各涉农街道能够与学校联手，以制度建设为依据，规范管理；以教学改革为突破，激发学生学习兴趣；以真情和爱心为手段，及时跟踪转化问题生；有效地降低辍学率，预防了青少年违法犯罪。66中学教导处被评为“辽宁省控辍保学工作先进集体”；革镇堡街道冷玉芝、28中学李怡等被评为“辽宁省控辍保学工作先进个人”。
3.扶贫帮困，奉献爱心
扶弱济贫，倾献爱心，不让一名学生因贫困而辍学是各涉农街道扶贫帮困工作永恒的工作宗旨。2010年春季以来，各涉农街道通过减免课本费、捐资捐物、建立帮扶对子等方式，共资助536名贫困学生，物品、资金累计达18.6万元，使孩子们感受到政府的关怀，大家庭的温暖。
二、问题与建议
在区委、区政府的正确领导下，全区上下精诚合作，努力拼搏，经历了全面推进素质教育，实现区域教育现代化的十年历程，荣获了大连市办学设施标准化第一区，辽宁省“双高普九”达标区等殊荣。然而，时代在发展，教育当先行。“十二五”期间，我们还将迎来创建辽宁省教育强区，争创全国社区教育示范区中的先进区等新的挑战。为使“科教兴区”战略真正成为甘井子区全域城市化，现代化、国际化中心城区建设的重要支撑和人才保障，全区上下还应进一步统一思想，审时度势并做好以下工作：
㈠科学制订“十二五”规划，为创建辽宁省教育强区奠定坚实基础。凡事预则立，不预则废。为确保“十二五”期间教育的高位均衡发展，如期达成辽宁省教育强区的奋斗目标，各涉农街道应以科学发展观为统领，深入分析地区经济、社会与教育发展的基本形势，以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，紧紧围绕区委、区政府区域教育发展不同阶段的工作目标，以创建教育强区的各项指标为切入，就如何促进辖区各类教育内涵发展、特色发展、协调发展及早制订出高质量、切实可行的操作措施，分阶段规划好地区“十二五”期间教育发展蓝图，为高标准建设辽宁省教育强区夯实基础，蓄势待发。
㈡加强管理，严格规范流动人口子女入学。随着甘井子区经济的崛起，外来务工人员大量涌入，其子女的就学已成为当前制约区域教育发展的热点和难点问题。各涉农街道及相关学校克服了重重困难，以大爱无疆的胸怀为他们提供了良好的就学环境。然而，2009年外来务工子女已占全区学生总数的38%（有的涉农学校高达70%以上），由此衍生出来的大班额、教育资源被严重挤占、影响教育教学质量提升等区域性问题也日益凸显。为子女入学而外出打工或监护人员不在本地却强行要求入学的现象时有发生，甚至影响到部分学校正常的教学秩序。对此，各涉农街道应高度重视，并充分发挥政府的主导作用，关心和支持学校，严格执行外来农民工子女入学政策，加强学籍监管，深入核查，把住入口，为符合入学条件的孩子真诚搞好服务，杜绝不符合准入条件的孩子在本地就学，避免外来务工人员子女无节制大量涌入学校，使流动人口子女入学管理更加规范、有序。
㈢再接再厉，不断进取，续写教育发展新辉煌。区域教育的长足发展，取得了一个又一个辉煌成绩，各涉农街道对教育发展的炽热情怀和倾情投入，营造出甘井子区尊师重教的良好氛围，撑起了区域教育的半壁江山。然而，伴随着“十二五”教育发展宏伟蓝图的徐徐展开，结合区域教育发展实际，我们必须清醒地认识到，教育的发展是无止境的，与发达地区相比，区域教育发展还有许多新的课题需要我们去破解，去投入，去提升。如我们在信息化建设方面还存在着设施设备需要更新换代、信息技术应用手段相对滞后、班班通工程进一步完善等问题；我们的办学理念、队伍整体素质还需要进一步提升；学生个性自主发展、学校内涵特色发展还需要区域整体高位均衡。因此，我们必须共同携手，再接再厉，不断进取，发扬甘井子人孜孜以求、勇站排头的拼搏精神，在未来教育发展的征程中续写新的辉煌！